9 июля 2015 года состоялся круглый стол на тему «Конструктивный диалог с Федеральным медико-биологическим агентством Вопросы эффективного расходования бюджетных средств»

Инициатором мероприятия выступил Общероссийский Народный Фронт. В дискуссии приняли участие руководитель ФМБА России Владимир Викторович Уйба, руководитель проекта ОНФ «За честные закупки» Антон Александрович Гетта, представители министерств и общественных организаций России. Мероприятие транслировалось в сети Интернет в режиме реального времени.

Активисты ОНФ подняли вопросы расходования бюджетных средств в сфере развития донорства крови и её компонентов в России, использования и поддержки автоматизированной информационной системы трансфузиологии (АИСТ), централизации закупок в сфере обеспечения безопасности донорской крови, покупки готовых медицинских модулей «Служба крови».

Активисты проекта Общероссийского народного фронта ОНФ «За честные закупки» и представители Федерального медико-биологического агентства (ФМБА) договорились в рамках конструктивного диалога провести дополнительные консультации по ряду вопросов, связанных с закупочной деятельностью агентства. Об этом корреспонденту ONF.RU рассказал руководитель проекта ОНФ «За честные закупки» Антон Гетта по итогам круглого стола с представителями ФМБА, который состоялся 9 июля.

По его словам, главными темами обсуждения стали эффективность использования и поддержки агентством Автоматизированной информационной системы трансфузиологии (АИСТ), целесообразность расходов на покупку готовых медицинских модулей «Служба крови», а также централизация закупок в сфере обеспечения безопасности донорской крови.

Напомним, что, по оценкам активистов ОНФ, на интеграцию и техническую поддержку единой информационной базы данных с момента разработки в 2008 г. ушло около 4 млрд руб. В том числе 1,6 млрд руб., потраченные за последние четыре года на поддержку системы учета доноров. Такие, мягко говоря, немалые траты вызвали сомнения у экспертов ОНФ, учитывая, что данная система размещена на устаревшей платформе программного обеспечения и имеет недостаточный функционал.

«На наш взгляд, АИСТ как программа, обеспечивающая автоматизацию информационных процессов на станциях переливания крови, выполняет свою задачу полностью. За время эксплуатации у нас не было случаев, которые приводили бы к сбоям работы по вине самой программы. Тем не менее, действительно, любое программное обеспечение имеет свой период морального износа, и мы давно задумывались об его модернизации. В 2014 г. был разработан новый продукт с использованием современных информационных технологий, а с 1 января 2015 г. начался масштабный переход на новое программное обеспечение», – рассказал собравшимся заместитель директора ФГБУЗ «Центр крови ФМБА России» Андрей Бранц.

В свою очередь Антон Гетта отметил, что ряд технических, узкоспециализированных вопросов у активистов ОНФ остается, поэтому участники круглого стола договорились провести отдельное совещание, на котором представители ФМБА согласились показать практическое применение данного нового программного продукта и доказать «фронтовикам» его эффективность.

В июне текущего года внимание активистов ОНФ привлекли тендеры на поставку готовых медицинских модулей «Служба крови», которые прошли в нескольких регионах страны – в Пензенской, Ульяновской, Саратовской областях, в Краснодарском крае. Выяснилось, что в связи с тем, что закупки такого характера отданы на откуп регионам, вероятность неразумной траты денег увеличивается в разы, в то время как активисты ОНФ предлагают использовать централизованные закупки, в том числе при закупках медицинского оборудования для региональных учреждений «Службы крови».

Например, заместитель руководителя проекта ОНФ «За честные закупки» Анастасия Заря сообщила представителям ФМБА, что средняя цена за один квадратный метр при строительстве «модульного центра» составляет около 80 тыс. руб., что в два раза превышает стоимость аналогичных строительных работ. А активист ОНФ из Пензы Игорь Танциев рассказал, что 31 марта 2015 г. в городе должен был быть построен медицинский модуль «Служба крови», уже готовый к эксплуатации. Однако выезд «фронтовиков» к месту строительства показал, что никакого модуля в указанном месте просто нет и 182 млн бюджетных руб. попросту не были освоены, а государственный контракт сорван.

Необходимость строительства в регионах именно готовых модулей руководитель ФМБА России Владимир Уйба объяснил тем, что около 90% станций Службы крови не соответствуют требованиям Госсанэпиднадзора: здания, в которых они расположены (бывшие школы, детские учреждения), изначально для этого не предназначены. Именно поэтому, по его словам, были разработаны три типа новых центров модульного типа со сроком эксплуатации 10–15 лет, не подразумевающие капитального строительства, хотя в отдельных случаях первоначальные работы должны быть произведены.

«Эта тема экономически эффективная, но из-за децентрализации закупок она уходит в субъекты РФ, где действуют свои системы регулирования, и в итоге мы имеем такие примеры, как в Пензе. Децентрализация действительно привела к неэффективному использованию средств и потере контроля, что мы видим по Службе крови. Нужно возвращаться к системе централизации, чтобы средства использовались по назначению», – подчеркнул Владимир Уйба.

Антон Гетта пообещал, что эксперты ОНФ обратятся в Министерство финансов РФ, предложившее в 2013 г. децентрализацию закупок медоборудования для региональных Служб крови, с просьбой пересмотреть данное решение. Инициативу активистов ОНФ о централизации закупок поддержал также главный инспектор Счетной палаты РФ Александр Тремасов, отметивший, что «при централизованных закупках отмечается меньше различных нарушений, да и в целом контроль за расходованием средств осуществлять намного проще».

По итогам встречи стороны договорились о прямых экспертных консультациях в рамках конструктивного диалога. Кроме того, Антон Гетта передал представителям ФМБА вопросы, поступившие через интернет от зрителей, смотревших трансляцию круглого стола в режиме онлайн. Ответы на сайте проекта ОНФ «За честные закупки» будут опубликованы в течение следующей недели.